本报记者 莫仁力 简文湘 杨 秋 通讯员 彭叶绿 杨鸿飞 文/图
编者按
构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，离不开跨区域跨境供应链的畅通。近期，国际新冠肺炎疫情进一步蔓延，让跨境产业的供应链、物流、资金流面临巨大压力。点多、线长、面广是跨境供应链的特点，任何一个环节掉链子，都会给国内的疫情防控大局带来巨大风险。作为面向东盟开放前沿的广西，如何有效应对并破解这个难题？2月上旬，记者就此采访了有关部门及企业。
A 跨境供应链面临严峻挑战
2月7日，春节后开工的第一天，广西泛海国际物流有限公司代理申报的6车价值228万美元的电子产品及零部件，通过友谊关口岸出口到越南。
“友谊关口岸既要确保物流通道顺畅，又要防控新冠肺炎疫情传播，采取了很多严格防控措施，客观上对我们的通关效率产生了很大的影响，公司每天进出关车辆比以前减少30%。”广西泛海国际物流有限公司总经理吴大勇告诉记者。
有相同感受的，不止广西泛海国际物流有限公司一家企业。
“我们公司主要以友谊关口岸陆运为主，受新冠肺炎疫情影响，广西部分边境陆路口岸关闭，通关量只有正常时期的一半左右。”广西捷递供应链管理有限公司运营负责人符剑锋表示。
友谊关口岸是中国连接东盟最便捷的通道之一，也是全国沿边地区唯一全年正常通关、持续保持全国少有的本土疫情“零”确诊的边境口岸。在中国（广西）自由贸易试验区崇左片区管委会跨境合作局局长韦志兴看来，跨区域跨境供应链面临的挑战主要体现在三方面：
其一，境外疫情不可控因素增多。从去年年中开始，东盟相关国家疫情日益严重。由于关口前置、消杀前置实行更严格的防疫要求，并执行分段代驾制，通关需要投入更多的人力、物力和时间，友谊关口岸通关量降至原来的一半左右，口岸货物拥堵和通关缓慢问题一度困扰许多外贸企业和物流从业者。
其二，越南友谊口岸基础设施成为制约通关的一大瓶颈。越南查验卡口严重不足，每天最快只能验放500辆出口重车；过驳场地容量严重不足，中国出口重车只能在越南友谊口岸春疆货场停放、过驳，该货场每天最多只能容纳500辆中国出口重车。
其三，广西凭祥综合保税区区域划分有待进一步优化。由于综保区与友谊关口岸重合，进出综保区的车辆需从口岸进出，进出保税功能区的货车与口岸车辆一同排队，导致综保区主卡口车辆较为聚集，存在疫情防控隐患。
B 企业迎难而上积极应对
对于跨境物流企业来说，跨区域跨境供应链不畅通将严重影响企业发展。面对严峻考验，各企业在政府的指引下，严格落实“外防输入、内防反弹”的疫情防控总要求，并根据各自运营特点，各出奇招，积极应对共渡难关。
“春节前后，广西进口的大宗货物以东盟国家的农产品、电子产品为主，其中货量最大的是东南亚水果。出口以电子产品、纺织服装、包装材料、百杂为主，其中货值最高的是电子产品。”广西国际商会跨境贸易委员会会长、广西运多多供应链管理有限责任公司总裁王正波介绍，在当前疫情防控形势依然严峻的背景下，运多多公司根据近期广西及东盟国家各口岸的实时吞吐量和营运特点，提前为客户科学规划进出口路径和实施方案，并提供陆运、海运、铁运等跨境多式联运服务，积极构建国内国际双循环物流网络。针对春节前国内水果需求大增、中越陆路口岸拥堵严重的情况，运多多公司在一周内为东盟水果贸易商开通了越南海防港至广西钦州港的冷链航线，及时为境外水果贸易商解困，并尽力保证国内进口水果的货源供应。目前很多电子产品、纺织服装等加工基地已从中国转移到越南，运多多公司联合境内外合作伙伴，在春节前为客户提供稳定、快速的服务，在一定程度上保证了原材料跨境供应链的稳定。
“我们严格按照国务院口岸地区‘人货分离、分段运输’的要求，实行甩挂、接驳、吊装等非接触式货物交接模式；对口岸高风险岗位人员每隔1天开展1次核酸检测，对其他工作人员每周开展2次核酸检测，对工作人员家属每周开展1次核酸检测。对进口冷链食品入库统一消杀、统一检测。对于每天往返于口岸和货场之间的代驾司机和货柜，严格做到人物同防、闭环管理，筑牢从国门到户门的防线，保证口岸外贸进出口的正常有序运行。”王正波表示。
吴大勇告诉记者，为适应口岸疫情防控政策，2021年11月，该司增加了普通仓和保税仓业务，采用了分段运输和甩挂运输，把货物的集拼和仓储前移到口岸，提前安排运载量更大的货车，虽然通关频次降低了，但是单次出口的货物比以往翻了3倍，同时拓展了保税加工贸易业务等，该公司运营基本恢复到去年上半年的通关状态。“目前我们正调整方向，改变思路，加大在友谊关口岸的保税仓储、加工贸易等方面的投资，尽最大可能满足客户对通道的要求。”他说。
“我们希望政府能够给予更多的通关扶持政策，帮助企业渡过难关，我们自身也要及时关注口岸最新防疫和通关情况，合理调整出货计划和路线。”符剑锋说。
C 上下同欲破难题谋发展
记者在采访中获悉，面对疫情，我区相关部门团结协作顾大局，制订了多项富有针对性的措施，万夫一力确保跨区域跨境供应链韧性足、流通畅。
“我们要坚决筑起‘外防输入、内防反弹’的牢固防线，做到口岸疫情防控和口岸通关工作‘两手抓两不误’。”韦志兴介绍，崇左片区一是以建立“四个指定”（即指定货场、指定路线、指定转运车辆和指定居住酒店）“两个100%”（即代驾、货代人员100%开展疫苗接种和100%进行2天一次核酸检测）通关代驾模式为抓手，实现口岸闭环管理。二是以加快发展外贸新业态新模式为抓手，实现对外贸易新业态蓬勃发展。2021年崇左跨境电商综试区进出口额24.16亿元，同比增长1171.57%。三是以创新边境陆路口岸信息化智能通关为抓手，实现口岸通关便利化，货车进出口通关时间缩短80%以上。
“2021年，我区实施新一轮广西沿边口岸建设提升三年行动计划，持续开展口岸提效降费优服专项行动，在公路口岸全面应用‘提前审结’通关模式，通关服务水平稳步提升。去年，广西口岸进口整体通关时间为5.36小时，比全国平均水平快31.82小时，在全国省（区、市）排名第一；出口整体通关时间为0.5小时，比全国平均水平快1.24小时，在全国省（区、市）排名第八。”自治区商务厅有关负责人介绍，2022年，我区将要高标准建设自贸试验区，推进特色产业加快集聚、开放发展，加快打造中国—东盟跨境产业链集群；高质量实施RCEP示范区建设，提升做实加快构建“大湾区—北部湾经济区—东盟”跨区域跨境产业链供应链，不断优化产业链供应链布局；大力推进口岸开放建设，构建连接国际陆海贸易新通道沿线省（市）、粤港澳大湾区和RCEP（东盟）国家的“单一窗口”链路，促进国际物流供应链畅通、高效。
据南宁海关负责人介绍，针对当前复杂多变的国际贸易形势，为了全力帮助广大进出口企业稳订单、拓市场，南宁海关及时出台“六创新六支持”12项措施，其中包括支持企业提升应对国外技术性贸易措施能力。
“2022年，广西要构建‘4+N’跨区域跨境产业链供应链。制定‘4+N’跨区域跨境产业链供应链实施方案，规划建设东盟产业合作示范区，加快打造一批元器件及零部件生产基地、精深加工基地、出口制造基地，建设一批海外原材料保障供应基地和初加工基地；争取在崇左凭祥市、防城港东兴市建设国家级跨境产业合作试验区，凭祥片区重点发展电子信息、绿色健康食品产业，东兴片区重点发展中药材加工、智能家电产业，打造‘东西合作+内外合作’的重要制造基地。”自治区工业和信息化厅负责人表示。
